“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利后，有效防止因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)科學(xué)院院士崔鵬指出。今年全國(guó)兩會(huì)，崔鵬帶來(lái)關(guān)于構(gòu)建減災(zāi)與特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合的山區(qū)綠色發(fā)展模式的建議，提出以防災(zāi)減災(zāi)做安全保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足新格局，為深度貧困山區(qū)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與高質(zhì)量發(fā)展提供綠色發(fā)展模式。

風(fēng)險(xiǎn)防范與發(fā)展相融合

2020年6月，四川省涼山州冕寧縣北部山區(qū)的特大暴雨引發(fā)大規(guī)模山洪泥石流災(zāi)害，造成22人遇難、2100戶(hù)9880多人受災(zāi)。災(zāi)害發(fā)生前冕寧縣已實(shí)現(xiàn)整體脫貧摘帽，此次災(zāi)害后，當(dāng)?shù)囟鄳?hù)脫貧戶(hù)面臨因?yàn)?zāi)返貧的風(fēng)險(xiǎn)。

崔鵬指出，類(lèi)似的因?yàn)?zāi)致貧、因?yàn)?zāi)返貧事件是多數(shù)集中連片貧困山區(qū)面臨的共性問(wèn)題，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)已成為影響脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興的重要因素。

崔鵬建議，貧困山區(qū)在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接工作中，要綜合考慮自然災(zāi)害活動(dòng)特征、生態(tài)環(huán)境狀況，統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)防控、綠色減災(zāi)與特色產(chǎn)業(yè)的融合，結(jié)合避災(zāi)搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧，構(gòu)建綜合減災(zāi)與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合的綠色發(fā)展模式，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

崔鵬建議，可以在脫貧攻堅(jiān)不同類(lèi)型區(qū)選擇示范小流域開(kāi)展試點(diǎn)，注重產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)空間區(qū)域協(xié)同和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)同。通過(guò)巖土減災(zāi)措施、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)和社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合管理，形成山地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范與可持續(xù)發(fā)展相融合的系統(tǒng)解決方案。

加強(qiáng)抵御災(zāi)害和發(fā)展的能力

“受財(cái)力、物力、受教育程度等因素影響，貧困山區(qū)承災(zāi)能力和防災(zāi)能力偏弱，均為高易損性區(qū)域?！贝搦i指出，我國(guó)貧困山區(qū)防災(zāi)抗災(zāi)的能力遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，風(fēng)險(xiǎn)防控水平和日本、意大利等發(fā)達(dá)國(guó)家差距顯著。因此，加強(qiáng)貧困山區(qū)抵御自然災(zāi)害和自我發(fā)展能力，統(tǒng)籌貧困山區(qū)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防治、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色持續(xù)發(fā)展技術(shù)，顯得尤為重要。

為了有效推廣減災(zāi)與特色產(chǎn)業(yè)協(xié)同的綠色發(fā)展模式，崔鵬提出要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，構(gòu)建綠色發(fā)展協(xié)作機(jī)制，形成科學(xué)高效的綠色發(fā)展工作保障機(jī)制等建議。

崔鵬認(rèn)為，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，特別是要摸清貧困山區(qū)全面脫貧后，在鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型發(fā)展方面面臨的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問(wèn)題。

同時(shí)，構(gòu)建綠色發(fā)展協(xié)作機(jī)制，完善省、市、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府的聯(lián)動(dòng)管理和協(xié)調(diào)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)可以聯(lián)合地方政府，組建聯(lián)合工作組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，改變過(guò)去九龍治水的狀態(tài)，聚焦一張藍(lán)圖，匯聚多方資源，凝心聚力，久久為功。

此外，還要制定災(zāi)害綠色防治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)相融合的綠色發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮山水林田湖草，統(tǒng)籌災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興工程等工作。建設(shè)綠色發(fā)展示范樣板，促進(jìn)應(yīng)用推廣，形成科學(xué)高效的綠色發(fā)展工作保障機(jī)制。

“希望各地以防災(zāi)減災(zāi)與鄉(xiāng)村振興為抓手，以保平安、促發(fā)展、增收益為目標(biāo)，通過(guò)防災(zāi)減災(zāi)確保后脫貧時(shí)期長(zhǎng)效持續(xù)發(fā)展，守住來(lái)之不易的脫貧成果，保障平安山區(qū)、富饒山區(qū)、美麗山區(qū)建設(shè)?！贝搦i說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 防止 致貧 返貧 全國(guó)人大