縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開并接受社會監(jiān)督。

■溫志強(qiáng)

新修改的《安全生產(chǎn)法》將強(qiáng)化政府安全監(jiān)管責(zé)任作為重點(diǎn)，完善政府安全監(jiān)管責(zé)任制度，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力，依靠法治力量推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新修改的《安全生產(chǎn)法》第三條規(guī)定，安全生產(chǎn)工作實(shí)行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。此條規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)了生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任與政府監(jiān)管責(zé)任。

要想建立“三個必須”格局，需要以安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單為依據(jù)。新修改的《安全生產(chǎn)法》對編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單作出明確規(guī)定。修改新增的第十七條要求，縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單，公開并接受社會監(jiān)督。

設(shè)置安全生產(chǎn)權(quán)力與責(zé)任清單，使政府、行業(yè)主管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、職工，以及社會各界能夠在事前清晰了解各自在安全生產(chǎn)過程中擔(dān)負(fù)的責(zé)任，從而進(jìn)一步壓實(shí)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。

同時，此次修改后，應(yīng)急管理部門的“綜合監(jiān)管”職責(zé)與政府其他工作部門的“安全監(jiān)督”職責(zé)分工更加明確。新修改的《安全生產(chǎn)法》明確，應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管、信息共享、資源共用，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

制度的生命力在于執(zhí)行，有效落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力責(zé)任清單離不開各方主體依法履職。政府部門要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持底線思維，把加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作放到重要位置，把確保安全當(dāng)作處理一切工作的基本準(zhǔn)則。

同時，還要推進(jìn)安全生產(chǎn)理念向各方主體延伸。各企事業(yè)單位要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，及時建立本單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的制度，堅(jiān)持制定和實(shí)施并重，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

落實(shí)安全生產(chǎn)權(quán)力與責(zé)任清單，目的是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的深度融合。只有堅(jiān)持把抓好安全生產(chǎn)作為最重要的工作，將安全生產(chǎn)工作與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，才能不斷發(fā)揮各方主體的優(yōu)勢，把各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。

（作者單位：天津師范大學(xué)政治與行政學(xué)院）

關(guān)鍵詞： 實(shí)現(xiàn) 安全生產(chǎn) 各項(xiàng) 業(yè)務(wù)工作