■本報(bào)記者 聶 欣

通訊員 嚴(yán)小娟 張 華 馮天翔

“我是園區(qū)網(wǎng)格員，長(zhǎng)江路一家企業(yè)兩名員工正在進(jìn)行高處作業(yè)，沒(méi)有佩戴安全帶，電焊工無(wú)證上崗，我們對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了視頻記錄?！薄昂玫模覀冎嘘?duì)馬上到現(xiàn)場(chǎng)！”這是日前江蘇省張家港市應(yīng)急管理局下轄中隊(duì)執(zhí)法人員與網(wǎng)格員的一段通話記錄，企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為被及時(shí)叫停并由執(zhí)法人員立案查處。

如何織密織牢安全監(jiān)管網(wǎng)？該市應(yīng)急管理局積極探索安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與基層網(wǎng)格化監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)行政執(zhí)法與網(wǎng)格化監(jiān)管深度融合，將安全監(jiān)管體系延伸至最基層，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)精準(zhǔn)執(zhí)法、精確監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)。

牽手網(wǎng)格，打通安全監(jiān)管“最后一公里”

張家港市應(yīng)急管理局將一線安全生產(chǎn)違法行為分為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)類和管理類兩種，分門別類進(jìn)行處置。對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)類安全生產(chǎn)違法行為，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)后，第一時(shí)間固定違法事實(shí)，并當(dāng)場(chǎng)向市應(yīng)急管理局匯報(bào)，由轄區(qū)執(zhí)法中隊(duì)赴現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)處置；對(duì)于管理類安全生產(chǎn)違法行為，市應(yīng)急管理局接到區(qū)鎮(zhèn)違法行為抄告單后，根據(jù)抄告內(nèi)容前往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)或組織專家進(jìn)行核實(shí)。

不久前，該局接到區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格化辦公室安全生產(chǎn)違法行為抄告單，稱轄區(qū)某企業(yè)噴漆房沒(méi)有規(guī)范設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置和防爆電氣設(shè)備設(shè)施。執(zhí)法人員立即前往企業(yè)調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)情況屬實(shí)?！案鶕?jù)《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，這是重大生產(chǎn)安全事故隱患！”執(zhí)法人員立即向企業(yè)下發(fā)現(xiàn)場(chǎng)處置措施決定書(shū)，責(zé)令其暫時(shí)停止使用噴漆房，并對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行立案查處。

“我們?nèi)杏?000多家企業(yè)，化工、冶金、機(jī)電等行業(yè)企業(yè)眾多，安全風(fēng)險(xiǎn)較高，但安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)一線執(zhí)法人員卻只有29名?！睆埣腋凼邪踩a(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張偉說(shuō)，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力量與基層網(wǎng)格化監(jiān)管力量的“牽手”，既可以充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢(shì)，又能夠有效解決安全監(jiān)管工作點(diǎn)多面廣、量大線長(zhǎng)與執(zhí)法人員數(shù)量不足帶來(lái)的問(wèn)題，從而有效打通安全生產(chǎn)監(jiān)管“最后一公里”，精準(zhǔn)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

張家港保稅區(qū)是當(dāng)?shù)匚；菲髽I(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)地區(qū)，保稅區(qū)里設(shè)有專門的網(wǎng)格化辦公室?！叭粘＞W(wǎng)格化監(jiān)管過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，網(wǎng)格員都會(huì)第一時(shí)間抄告給該市應(yīng)急管理局。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)核查處理后，不僅會(huì)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行反饋，還會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)網(wǎng)格員?！痹摫６悈^(qū)安全環(huán)保局綜合科科長(zhǎng)高凱說(shuō)。

創(chuàng)新機(jī)制，賦能基層網(wǎng)格員監(jiān)管前哨

如何提升基層網(wǎng)格員的能力素質(zhì)？張家港市應(yīng)急管理局將網(wǎng)格員列為安全生產(chǎn)專職管理員，著眼規(guī)范網(wǎng)格員日常監(jiān)管行為，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)專職管理員工作規(guī)范》《安全生產(chǎn)專職管理員工作職責(zé)》《各行業(yè)安全生產(chǎn)通用檢查事項(xiàng)對(duì)照表》等規(guī)定。同時(shí)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織網(wǎng)格化監(jiān)管人員參加安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格員到市局業(yè)務(wù)科室、執(zhí)法中隊(duì)跟班輪崗學(xué)習(xí)，持續(xù)提升網(wǎng)格化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)能力。

“我們還搭建了區(qū)鎮(zhèn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作信息平臺(tái)，與市級(jí)監(jiān)管平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，同時(shí)出臺(tái)了聯(lián)絡(luò)員制度、違法行為抄告辦法、抄告反饋、獎(jiǎng)勵(lì)制度等創(chuàng)新機(jī)制?！睆埣腋凼袘?yīng)急管理局局長(zhǎng)陳國(guó)慶說(shuō)，為方便線上線下及時(shí)解答網(wǎng)格化檢查中遇到的各類問(wèn)題，該局將安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)員作為基層網(wǎng)格的聯(lián)絡(luò)員。

同時(shí)，該市制定出臺(tái)《安全生產(chǎn)違法行為抄告辦法》，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的抄告類型、流程及要素等作出詳細(xì)說(shuō)明；明確抄告反饋，及時(shí)將抄告問(wèn)題的檢查處理情況反饋抄送部門；建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，抄告內(nèi)容經(jīng)查屬實(shí)的，對(duì)相應(yīng)網(wǎng)格員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

“通過(guò)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同分析研判、隱患跟蹤閉環(huán)管理等方面的聯(lián)動(dòng)，網(wǎng)格化監(jiān)管的工作質(zhì)效明顯提高?！标悋?guó)慶說(shuō)。

目前，張家港市10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)、3個(gè)街道共有網(wǎng)格化監(jiān)管人員近200名。近年來(lái)，該市各區(qū)鎮(zhèn)、街道紛紛結(jié)合轄區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)，持續(xù)面向社會(huì)公開(kāi)招聘選拔具有冶金、機(jī)械、化工等專業(yè)背景的人才擴(kuò)充到安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管隊(duì)伍；通過(guò)調(diào)崗、換崗等手段，從各級(jí)部門選調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的安全監(jiān)管人員進(jìn)入網(wǎng)格化監(jiān)管隊(duì)伍。同時(shí)，制定出臺(tái)網(wǎng)格員考核辦法，合理確定網(wǎng)格員工資待遇，配齊配好相應(yīng)的監(jiān)管裝備，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員的工作積極性，穩(wěn)定網(wǎng)格化監(jiān)管隊(duì)伍。

“我們也經(jīng)常以監(jiān)管執(zhí)法為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格員監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查，對(duì)工作不力的進(jìn)行定向通報(bào)，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)安全隱患和違法行為不督促糾正、不報(bào)告，甚至利用工作之便謀取私利、索要收受財(cái)物等有損安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍形象的行為?！标悋?guó)慶說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 基層 張網(wǎng) 織密織牢